近日，浙江省地勘局召開了2018年工作會(huì)議，總結(jié)了在過(guò)去的5年里，浙江省地勘局緊緊圍繞抓改革、促轉(zhuǎn)型，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)，防風(fēng)險(xiǎn)、提質(zhì)量，強(qiáng)作風(fēng)、促和諧這一主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把地勘工作融入到全省大發(fā)展環(huán)境中，積極推進(jìn)地勘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了一批礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備；為城市建設(shè)和交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了可靠的基礎(chǔ)地質(zhì)資料；為國(guó)土整治、環(huán)境保護(hù)、除險(xiǎn)安居3年行動(dòng)等工作提供了重要的地質(zhì)科學(xué)技術(shù)支撐，開創(chuàng)了地勘事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面。
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。全局總利潤(rùn)年均遞增4.9%以上；國(guó)有凈資產(chǎn)年均增長(zhǎng)11.6%以上；上繳稅金年均增長(zhǎng)6.9%以上。2017年，全局總收入突破80億元，總利潤(rùn)達(dá)到3.9億多元，生產(chǎn)增加值達(dá)到22億多元，全年新簽合同總額92億多元，同比增長(zhǎng)26.7%。
轉(zhuǎn)型之初
近幾年來(lái)，面對(duì)地勘市場(chǎng)下行壓力，特別是地勘投資下降、市場(chǎng)環(huán)境低迷、競(jìng)爭(zhēng)激烈等不利因素，在這種情況下，浙江地勘局始終將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為抓手，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式步伐，地質(zhì)勘查業(yè)、地質(zhì)公益事業(yè)和地勘延伸業(yè)繼續(xù)保持協(xié)調(diào)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
其次，從浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，浙江的地質(zhì)工作在面臨市場(chǎng)下行壓力沖擊時(shí)，也面臨新的發(fā)展機(jī)遇：突破資源瓶頸的機(jī)遇；緩解環(huán)境約束的機(jī)遇；加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇。
還有，該局地勘工作還存在一些深層次的隱憂。一是體制機(jī)制不順。作為全省地質(zhì)工作的主力軍，該局在基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)工作方面卻難以有所作為。隨著事業(yè)單位改革和規(guī)范化管理的逐步推進(jìn)，事企混合雙軌運(yùn)作的體制機(jī)制日益受到束縛，地勘單位純公益性的定位與實(shí)際從事商業(yè)性市場(chǎng)活動(dòng)的矛盾難以統(tǒng)一，管理缺位及越位的現(xiàn)象不同程度存在。二是改革方式不明。全面深化事業(yè)單位分類改革是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，但采取何種模式、經(jīng)過(guò)什么途徑還尚未明了。目前，全國(guó)地勘單位改革發(fā)展的路子多樣，但從浙江實(shí)際來(lái)看，都難以照搬照抄。如何改、怎么改、何時(shí)改將是該局面臨的一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題。
轉(zhuǎn)型動(dòng)作
2017年，該局在新的一年中，著力重點(diǎn)抓好以下工作：
1.做精礦產(chǎn)地質(zhì)
加快推進(jìn)地質(zhì)工作管理體制機(jī)制改革，組建高效精干的地質(zhì)找礦隊(duì)伍。完善重點(diǎn)勘查區(qū)找礦方案，重點(diǎn)做好新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高精尖產(chǎn)業(yè)所需礦種的研究與勘查，做好國(guó)家急需緊缺礦種的深部找礦研究工作，在貴金屬、新能源等國(guó)家戰(zhàn)略性礦種，地?zé)帷⒏蔁釒r、溫泉等地方政府關(guān)注礦種，新興產(chǎn)業(yè)所需礦種以及螢石、葉蠟石等浙江省優(yōu)勢(shì)非金屬礦上狠下功夫。繼續(xù)梳理現(xiàn)有自主礦權(quán)，提升礦區(qū)的基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度。探索礦業(yè)權(quán)與勘查服務(wù)分離，培育大型礦業(yè)企業(yè)集團(tuán)。
2.做好海洋地質(zhì)工作
推進(jìn)浙江海洋地質(zhì)勘探事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，探索海洋地質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，初步建立起服務(wù)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的海洋地質(zhì)項(xiàng)目庫(kù)，促進(jìn)海洋地質(zhì)勘探產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)舟山服務(wù)基地和碼頭基地建設(shè)，啟動(dòng)省海洋地質(zhì)災(zāi)害防治與環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和海勘船建設(shè)前期工作。拓展海洋地質(zhì)項(xiàng)目渠道，抓好舟山市、嘉興市海岸帶重點(diǎn)區(qū)綜合地質(zhì)調(diào)查與監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和舟山漁山綠色石化基地海域工程地質(zhì)調(diào)查與評(píng)價(jià)項(xiàng)目等工作。深化與青島海洋地質(zhì)研究所等單位戰(zhàn)略合作，提供好產(chǎn)品，助力沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
3.做專城市地質(zhì)
組織實(shí)施好現(xiàn)有城市地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，做優(yōu)寧波、溫州城市地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目。加快構(gòu)建城市地質(zhì)調(diào)查工作新機(jī)制，加強(qiáng)城市地質(zhì)基礎(chǔ)理論研究，努力開拓三維城市地質(zhì)調(diào)查，城市地下空間開發(fā)，地下管廊建設(shè)、城市環(huán)境地球化學(xué)監(jiān)測(cè)、城市活動(dòng)斷裂調(diào)查與監(jiān)測(cè)、城市地面塌陷調(diào)查與監(jiān)測(cè)等新項(xiàng)目。通過(guò)以“一個(gè)項(xiàng)目開拓一方市場(chǎng)”的要求，造就技術(shù)領(lǐng)頭人，培養(yǎng)一批骨干。
4.做大環(huán)境地質(zhì)
從地質(zhì)工作以資源為主，轉(zhuǎn)向資源環(huán)境并重。積極參與浙江“711”土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查工程，做大農(nóng)業(yè)地質(zhì)市場(chǎng)，努力走出地質(zhì)工作服務(wù)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的新路子。加大旅游地質(zhì)需求供給，配合地方政府地質(zhì)遺跡調(diào)查、地質(zhì)公園申報(bào)。促進(jìn)“實(shí)驗(yàn)測(cè)試、測(cè)繪與地理信息、物化探”轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快測(cè)繪與地理信息深度融入大地質(zhì)工作，打造現(xiàn)代化檢測(cè)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)物化探工作服務(wù)領(lǐng)域拓展。
5.做強(qiáng)地災(zāi)防治專業(yè)支撐服務(wù)
貫徹落實(shí)浙江省人民政府關(guān)于實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理三年行動(dòng)的總體部署，主動(dòng)服務(wù)地質(zhì)災(zāi)害重大隱患點(diǎn)村莊避讓搬遷和綜合整治工作。組建省內(nèi)地災(zāi)防治專業(yè)化隊(duì)伍，提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)水平。推進(jìn)地勘單位與駐地政府部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮好地災(zāi)應(yīng)急中心作用，全力做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)保障工作。配合省國(guó)土資源廳做好“送科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為平安浙江建設(shè)發(fā)揮好專業(yè)技術(shù)支撐。
6.轉(zhuǎn)變地勘支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式
積極承接政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化自營(yíng)，提高現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理水平，不斷提高總承包項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目和大項(xiàng)目的比重。推進(jìn)跨界發(fā)展，精心選擇服務(wù)領(lǐng)域、地域、合作伙伴，加強(qiáng)與大型企業(yè)、設(shè)計(jì)院等大客戶的戰(zhàn)略合作關(guān)系，努力在軌道交通、水利水電、能源、新測(cè)繪等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大進(jìn)展。加強(qiáng)資質(zhì)體系建設(shè)，提高高等級(jí)資質(zhì)的比重并優(yōu)化資質(zhì)的配置，打造有特色的產(chǎn)業(yè)鏈。科學(xué)劃分事業(yè)和企業(yè)之間的人財(cái)物配置，有序推進(jìn)地勘單位下屬企業(yè)資源整合，逐步形成一個(gè)地勘單位下屬一家或若干家具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，探索內(nèi)部專業(yè)化聯(lián)合，增強(qiáng)局系統(tǒng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
7.切實(shí)提升地勘人才科技水平
加快人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，充分利用各方資源引進(jìn)高層次人才，鼓勵(lì)各單位創(chuàng)造條件設(shè)立院士工作站、博士后工作站，繼續(xù)推進(jìn)與中國(guó)地科院、青島海地所等單位的項(xiàng)目合作。積極申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)海洋地質(zhì)專業(yè)中高級(jí)任職資格評(píng)審，補(bǔ)齊海洋地質(zhì)專業(yè)中高級(jí)人才緊缺的短板。落實(shí)人才培養(yǎng)措施，繼續(xù)推行“師帶徒”制度，啟動(dòng)各專業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍型專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，細(xì)化分解“1226”人才培養(yǎng)指標(biāo)。推動(dòng)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，制定并實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施辦法，重視新技術(shù)新方法新設(shè)備的應(yīng)用和儀器設(shè)備更新升級(jí)，研發(fā)配置重點(diǎn)領(lǐng)域儀器設(shè)備，提升單位綜合實(shí)力。
成果總結(jié)
1.找礦成果持續(xù)提升
提交可供勘查開發(fā)的礦產(chǎn)地30余處，發(fā)現(xiàn)有良好找礦前景的礦產(chǎn)地20余處和一批新的地?zé)峥辈殚_發(fā)基地。其中浙江慶元荷地大型稀土礦獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，安吉蒲蘆塢螢石礦獲評(píng)全國(guó)十大地質(zhì)找礦成果。
2.服務(wù)領(lǐng)域逐步提升
主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略和浙江省“八大萬(wàn)億”產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大地質(zhì)格局，積極開展城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、海洋地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、旅游地質(zhì)和地質(zhì)遺跡保護(hù)等工作，做優(yōu)地勘延伸產(chǎn)業(yè)、做好民生地質(zhì)公益事業(yè)。2017年在參與地方政府地質(zhì)災(zāi)害防治中，累計(jì)排查隱患點(diǎn)2728個(gè)，勘查設(shè)計(jì)675個(gè)，工程治理59個(gè)。承擔(dān)了全省近50個(gè)縣（市、區(qū)）“711”土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，并在海綿城市、地下管廊和人防工程等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。“浙江地勘”的品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
3.科技創(chuàng)新有效提升
先后與16個(gè)高等院校、科研院所、大企業(yè)集團(tuán)和政府及有關(guān)部門建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，組建國(guó)土資源部黏土礦物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)地大浙江研究院、專家院士和博士后工作站、大師工作室等孵化基地，培育出國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家和省科技型中小企業(yè)各1家。實(shí)施科研項(xiàng)目100余項(xiàng)，承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項(xiàng)目1項(xiàng)，榮獲省部級(jí)及以上各類科技獎(jiǎng)48項(xiàng)以及一批國(guó)家專利、工法，計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、省級(jí)工法。
4.隊(duì)伍素質(zhì)全面提升
落實(shí)“1226”人才工程，全局高級(jí)及以上職稱1200多人，中級(jí)職稱1600人，各類注冊(cè)師近千人(次)；成功引進(jìn)“省千人計(jì)劃”人才1名，2人分別入選國(guó)土資源部科技領(lǐng)軍人才和杰出青年科技人才，3人分別獲評(píng)省勘察大師和全國(guó)能源化工系統(tǒng)大國(guó)工匠，4人入選省151人才工程培養(yǎng)對(duì)象。
5.改革力度有序提升
按照事企分開、管辦分離要求有序推進(jìn)局屬事業(yè)單位內(nèi)部事企分體運(yùn)行，系統(tǒng)內(nèi)組建首家集團(tuán)公司并運(yùn)營(yíng)良好。積極推行人才新政，經(jīng)省編辦批準(zhǔn)組建浙江海洋地質(zhì)調(diào)查大隊(duì)，海勘服務(wù)基地已在浙江舟山基本建成。首家核工業(yè)井巷建設(shè)集團(tuán)集團(tuán)化升級(jí)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，發(fā)展后勁較足，2017年累計(jì)簽訂合同48個(gè)，合同金額達(dá)10億多元。
6.生產(chǎn)環(huán)境規(guī)范提升
以健全制度、創(chuàng)新管理為抓手，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全監(jiān)管、技術(shù)支撐、技能培訓(xùn)、應(yīng)急救援和信息化等體系建設(shè)，安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施，生產(chǎn)環(huán)境明顯改善，職工安全素養(yǎng)和意識(shí)大大增強(qiáng)，事故防范能力大大提高，質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理水平逐年提升，近5年全局系統(tǒng)無(wú)發(fā)生重大安全事故。
7.黨建基礎(chǔ)創(chuàng)新提升
地勘黨建“五五工程”扎實(shí)有效，在局系統(tǒng)全面開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、效益（能）型“五型”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，目前全局已創(chuàng)建示范黨支部27個(gè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”全面落實(shí)，深入推進(jìn)黨建帶團(tuán)建工建活動(dòng)，黨建工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
8.和諧地勘不斷提升
建立并堅(jiān)持“八聯(lián)系”工作制度，持續(xù)為基層辦實(shí)事做好事解難事，幫助基層辦實(shí)事近100件。扶貧幫困、選樹最美典型、志愿者服務(wù)等活動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大。局系統(tǒng)2個(gè)單位榮獲“全國(guó)文明單位”稱號(hào)；2個(gè)單位分別榮獲“全國(guó)職工職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位”“全國(guó)模范職工之家”和“全國(guó)工人先鋒號(hào)”稱號(hào)；14個(gè)單位分別獲得省級(jí)文明單位、工人先鋒號(hào)、青年文明號(hào)和五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀等榮譽(yù)。
